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　　二是政策精准发力，支持经济社会平稳健康发展。促进消费方面，在落实好支持县域商业建设等已有扩内需政策的基础上，下半年专门安排了1500亿元超长期特别国债资金，支持消费品以旧换新，特别是加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，让“真金白银”直达消费者。这也是使用大规模中央财政资金直接用于老百姓消费的又一探索。扩大投资方面，仅通过债券扩大的投资就有三项：地方政府专项债券，全年发行了4万亿元，包括2024年新增的3.9万亿元和2023年结转的1000亿元，而且扩大了投向领域和用作项目资本金的范围；超长期特别国债，发行了1万亿元，其中7000亿元支持“两重”建设；2023年增发的国债，大部分资金在2024年使用，支持加强灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。保障民生方面，继续加大投入力度，支持中低收入和特殊群体。比如，提高了城乡居民基础养老金月最低标准，大学生国家奖助学金政策进一步提标扩面，还向困难群众发放生活补助等等。培育新动能方面，我们大力支持科技创新，推动制造业和现代服务业高质量发展，加快发展新质生产力，促进产业转型升级和新旧动能平稳转换。

　　三是更大力度支持地方政府缓释偿债压力，增强发展动能。为支持地方化解债务风险，我们制定实施了近年来力度最大的一揽子化债方案，合计安排12万亿元政策资金。这里给大家通报最新进展情况，2024年的2万亿元置换额度，12月18日已经全部发行完毕。2025年的2万亿元置换债券，已启动相关发行工作。这项置换政策，实现了三个方面的突出成效：第一，地方当期流动性压力大为减轻，通过置换，大大减少了债务利息支出，给地方腾挪出更多支持内需的空间；第二，债务透明度大为增加，我们首次正式公布了隐性债务余额为14.3万亿元，从原来的法定债、隐性债“双轨”管理，逐步向全部债务规范透明管理转变。包括主要评级机构、国际组织在内的国内外各界对此给予积极评价。第三，防风险、促发展协同性大为增强。随着化债工作系统性、整体性推进，地方资金链条进一步畅通，发展动能不断增强，实现了从以往的“防风险”向“防风险、促发展并重”转变。不少地方反映，这项政策很及时，身上的担子轻了、干劲更足了。

　　三是项目审核实行“新模式”。我们在10个省以及雄安新区开展项目“自审自发”试点，目前就是要赋予地方更多的灵活性和自主性，提高债券资金发行使用进度和配置效率，也压实地方的主体责任，防范法定债务风险。具体的做法是，专项债券项目不再报国家部委审核，10个省和雄安新区这些试点地区，省级人民政府批准以后，就可以安排发行；其他省份按照原来规定的渠道报送项目审核，但也有改进措施，那就是提高项目申报的频次，每年安排4次申报窗口，也就是四个季度安排4个窗口来审，地方可选择的窗口多了，可以及时完善项目具体方案安排。地方定期申报项目，国家部委定期审核把关，提高工作效率，所有省份在建续发项目实行“绿色通道”，也就是说前期已经通过国家部委审核并且发行过专项债券的在建项目，不需要再申报了，经过省级人民政府批准以后就可以安排发行。

　　在消费方面，财政部将坚持多措并举，加力支持提振消费。第一，消费是就业和收入的函数，促进消费可以推动宏观经济回稳向好。多渠道增加居民就业和收入，来增强实际消费能力，这就是逆周期宏观调控最主要的目的。第二，支持进一步扩大消费品以旧换新政策覆盖范围，优化补贴的申报流程、健全回收利用的体系，引导撬动更多老百姓需要的大宗消费，让消费者得到更多的实惠。第三，中国的消费潜力是多元化的。我们将用好财税政策，积极支持养老服务业、文化旅游等一些新的产业发展，支持改善相关基础设施，提高公共服务水平，根据大家消费习惯的变化、经济结构的调整，支持培育更多更新的消费产业和消费场景。第四，深入开展现代商贸流通体系试点，推进实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动，扩大公路水路交通基础设施数字化转型升级示范范围，降低物流成本，让消费者得到更多的实惠。